河南省內(nèi)黃縣在本地沒有原材料的情況下，“無中生有”，抓住沿海地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)擴張轉移的戰(zhàn)略機遇，以情招商，以商招商，在短短兩年的時間里，吸引了國內(nèi)多家知名陶瓷企業(yè)前來投資，迅速形成了一個擁有數(shù)十條現(xiàn)代陶瓷生產(chǎn)線、總投資超過５０億元的陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，隨著包裝、物流、倉儲等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一個中部五省規(guī)模最大、現(xiàn)代化高起點的“中原瓷都”已初具雛形。

    －－關鍵是要抓住產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機遇

    內(nèi)黃地處豫北平原，冀魯豫三省交界處，屬黃河故道。全縣７２萬人，１００萬畝耕地，膠泥地、沙土地、鹽堿地各占三分之一，地上無山，地下無礦，工業(yè)基礎薄弱。除了農(nóng)業(yè)和林業(yè)外，內(nèi)黃在其他方面的全省排名基本都在百名以后，是名副其實的“落后縣”。

    ２００８年１２月，郭建華從異地交流到內(nèi)黃縣擔任縣委書記。在對全縣基本情況做了深入調(diào)研后，郭建華認識到，內(nèi)黃的落后主要在工業(yè)，要想讓內(nèi)黃摘掉貧困落后的帽子，必須發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，強力招商引資，借助外力帶動本地經(jīng)濟騰飛。

    憑借內(nèi)黃縣一片貧脊的鹽堿地，要想招商引資，借力發(fā)展，談何容易？在一次參觀考察中，郭建華發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，建筑陶瓷的市場需求非常旺盛，而我國建筑陶瓷業(yè)生產(chǎn)基地主要集中在廣東、福建、山東和遼寧等地區(qū)，在廣闊的中部地區(qū)，還缺少規(guī)模較大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地。巨大的市場消費需求使中部地區(qū)成為全國大型陶瓷企業(yè)競相布局的重點區(qū)域，而“南陶北上、東陶西進”則為中部廣大地區(qū)提供了難得的發(fā)展機遇。

    在遼寧省法庫縣參觀考察時，郭建華還了解到，十年前的法庫也是一個農(nóng)業(yè)大縣，與內(nèi)黃經(jīng)濟狀況相近。自２００２年發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)以來，法庫已引進１３８家陶瓷生產(chǎn)及配套企業(yè)，到２００８年，已實現(xiàn)工業(yè)增加值８６億元，財政收入達到了７．８億元，陶瓷產(chǎn)業(yè)成為拉動法庫經(jīng)濟騰飛的“發(fā)動機”，徹底改變了法庫的命運。

    通過反復調(diào)研，內(nèi)黃縣委縣政府主要領導一致認為，陶瓷產(chǎn)業(yè)具有投入大、產(chǎn)出大、對財政貢獻大的特點，要是能抓住機遇，吸引陶瓷產(chǎn)業(yè)落戶內(nèi)黃，不僅能在這輪產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中占得先機，還可以為內(nèi)黃縣發(fā)展培養(yǎng)一個新的經(jīng)濟增長點。

    －－眾志成誠，想干事才能干成事

    但是，內(nèi)黃發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)并不占優(yōu)勢，而且當時河南的多個縣市都在爭陶瓷項目的落地，競爭異常激烈，比內(nèi)黃有優(yōu)勢的地區(qū)不在少數(shù)。內(nèi)黃能把商招來嗎？

    面對一些人的畏難情緒，內(nèi)黃縣委縣政府一班人迅速統(tǒng)一了認識：發(fā)展陶瓷，對很多地方是“錦上添花”，對內(nèi)黃則是生機，是出路。決定事情成敗的最重要因素是人、是環(huán)境，投資客商最擔心的也是人和投資環(huán)境，內(nèi)黃把這方面做到最好，就一定能把客商吸引來。

    ２００９年７月，福建閩清陶瓷行業(yè)的領軍人物朱宋飛來河南考察陶瓷市場。得知這一信息后，縣委書記郭建華、縣長王永志立即趕往他下榻的酒店拜訪，訴說內(nèi)黃求賢若渴的心情和具體優(yōu)勢。誠心最終打動了這位國內(nèi)陶瓷行業(yè)的“大佬”。當月，朱宋飛的福建日日升陶瓷公司即與內(nèi)黃簽訂了８條生產(chǎn)線投資協(xié)議。隨后，經(jīng)過多方努力，山東城東集團也在內(nèi)黃投資建設了４條生產(chǎn)線。

    協(xié)議簽過了，但是要想讓客商們真正扎下根來，必須兌現(xiàn)各種承諾，為客商創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。首批入駐企業(yè)開工建設時，縣委書記、縣長輪流坐陣工地現(xiàn)場指揮，１２名縣級領導干部堅守在施工第一線，發(fā)改、商務、建設、規(guī)劃、國土、水務等部門和涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人各司其責，全力搞好服務。

    在全縣上下的共同努力下，日日升項目從簽約定合同到完成土地勘界、附屬物清點、補償兌付、圍墻建設僅用了２０天時間，從圍墻建設到主體廠房竣工僅用了３個月時間；僅用了１０個月時間，園區(qū)就有１２條生產(chǎn)線投入生產(chǎn)，被國內(nèi)陶瓷業(yè)界譽為“內(nèi)黃速度”。

    內(nèi)黃的真誠服務和辦事效率打動了朱宋飛。他開始介紹自己的親戚、朋友來內(nèi)黃投資，通過他的介紹，內(nèi)黃縣又與新明珠、?；莸忍沾尚袠I(yè)著名企業(yè)簽定了協(xié)議，簽約總投資達到２１億元，建設２１條生產(chǎn)線。

    眾多知名陶瓷企業(yè)的入駐，既讓內(nèi)黃縣的決策者們驚喜，也使他們很快意識到自己的不足：由于內(nèi)黃過去是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎薄弱，隨著入駐企業(yè)不斷增多，陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地、道路、電力等基礎設施已嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    為了爭取上級有關部門支持，給內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下扎實基礎，２０１０年２月１３日，農(nóng)歷大年三十，郭建華“斗膽”給省長郭庚茂寫了一封“求援信”，希望把內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，享受省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項優(yōu)惠政策。

    在信中，郭建華誠懇地寫道：“我們縣是窮怕了，我們想干事……對省里來講，陶瓷是個小項目，但對內(nèi)黃來講，是從未見過的大工業(yè)項目?！瓩C遇非常難得，更是來之不易，稍縱即逝！……只要園區(qū)問題得以解決，我們將克服困難，放手去干。”

    ２月２３日，農(nóng)歷正月初十，河南省長郭庚茂看到來信后，立即作出批示，請有關領導和部門即去調(diào)查，在依法辦事前提下給予支持幫助。副省長史濟春、張大衛(wèi)及安陽市主要領導也先后到內(nèi)黃縣實地調(diào)研，認真研究解決該產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設過程中遇到的突出問題。在省市領導的大力支持下，２０１０年６月１８日，河南省政府正式發(fā)文，確認內(nèi)黃陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入到省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，享受相應的優(yōu)惠政策。

    －－昔日黃河故道　今日“中原瓷都”

    酷暑八月，記者到內(nèi)黃縣采訪。一座座綿延千米的鋼結構廠房，如巨龍般橫亙于工業(yè)集聚區(qū)之中，蔚為壯觀。內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任申小勇告訴記者，自２００９年９月份至今，園區(qū)已吸引到包括中福、日日升、新明珠、合佳樂、福惠、新南亞、順成、歐米蘭、嘉德等多家國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)入駐。截至目前，園區(qū)已建成投產(chǎn)現(xiàn)代化陶瓷生產(chǎn)線３０條，還有２０條正在建設。

    據(jù)申小勇介紹，陶瓷產(chǎn)業(yè)屬高投入、高產(chǎn)出的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一條生產(chǎn)線需要投資１億元，使用６００名工人，每年可生產(chǎn)拋光磚７２０萬平方米，產(chǎn)值達３億元。僅目前建成的３０條生產(chǎn)線，就直接吸納剩余勞動力１．８萬人。加上相關配套產(chǎn)業(yè)的用工，內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)用工量目前已超過５萬人，年工資收入接近１０億元。

    在安陽新明珠陶瓷有限公司的生產(chǎn)車間，記者看到，與印象中陶瓷生產(chǎn)現(xiàn)場粉塵漫天、污水橫流、工人汗流浹背的景象不同，這里的廠房內(nèi)并無明顯的粉塵，地表也很少看見污水。正準備下班的工人陳運愛告訴記者，她家在離公司不到三公里的后河鄉(xiāng)大地口村，農(nóng)閑時她每天騎車來公司上班。“公司離家近，不僅不耽誤種地，每個月還可以掙２５００元的工資，比到外地打工強多了?！边@位心直口快的中年婦女告訴記者。

    郭建華告訴記者，鑒于陶瓷產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢和廣闊的市場前景，內(nèi)黃縣今年已提出了建設“中原瓷都”的構想。計劃用３年時間，引進５０至１００條國內(nèi)一流的陶瓷生產(chǎn)線，建成９平方公里的陶瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    郭建華表示，到明年，現(xiàn)已簽訂合同的５０條生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)后，直接用工就達３萬人，再加上包裝、物流等相關配套產(chǎn)業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工可達十萬人，每年可創(chuàng)造產(chǎn)值近２００億元，相當于再造一個內(nèi)黃。屆時，內(nèi)黃縣的經(jīng)濟社會將發(fā)生翻天覆地的變化，由一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣轉變?yōu)楣I(yè)強縣，擺脫落后面貌。